新特點 新實踐

黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關系全局的歷史性變化，準確理解與把握這一新特點，對我們做好各項工作具有重要的指導意義。

新標尺：抓住主要矛盾，衡量各項工作

社會主要矛盾不僅是確定工作重點的根據(jù)，而且是劃分社會實踐發(fā)展階段的根據(jù)。我們黨通過透視紛繁復雜的社會現(xiàn)象，揭示社會主要矛盾、分析和把握社會發(fā)展的階段性特征，來制定各個階段的綱領和路線。對這一問題認識精準到位，黨和國家的事業(yè)發(fā)展就能少走彎路。

1956年黨的八大，隨著社會主義改造完成和社會主義制度的建立，黨中央認為國內主要矛盾已經(jīng)不再是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是“人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”，是“人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。這個判斷以發(fā)展生產(chǎn)力為重點、聚焦提高人民生活水平的發(fā)展思路，為后來社會主義發(fā)展回到正軌奠定了思想基礎。

1981年黨的十一屆六中全會，通過撥亂反正，對國內社會主要矛盾作出新的結論，指出“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這一主要矛盾的表述契合當時的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段。我們黨正是根據(jù)社會主要矛盾的特點，指出我國在社會主義改造基本完成后雖然進入了社會主義，但仍是社會主義初級階段。在相當長的一段時期，這一關于主要矛盾的論斷成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要遵循，是指引改革開放和各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。

站在新的歷史坐標上，中國特色社會主義事業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段，世情國情發(fā)生了深刻變化。黨的十九大在作出現(xiàn)階段中國仍然處于社會主義初級階段的判斷后，正式提出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。

新內涵：突出問題導向，把握發(fā)展主線

專家表示，當前我國社會主要矛盾表述中的“不平衡”體現(xiàn)為領域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡。具體而言，包括地區(qū)、城鄉(xiāng)收入發(fā)展的不平衡，體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務的不平衡，物質文明與精神文明不平衡，人與自然發(fā)展不平衡，經(jīng)濟建設與總體安全仍然不平衡等。

“不充分”是指社會生產(chǎn)力發(fā)展尚不充分，仍不能滿足13億多人民對不同產(chǎn)品結構和質量的需求，不能滿足人民對各種服務的需求，也不能滿足人民對社會公平、民主法治和生態(tài)環(huán)境等方面的需求。

回顧歷史，改革開放近40年來，中國大地發(fā)生翻天覆地的變化，十幾億人的溫飽問題得以解決，總體實現(xiàn)了小康。特別是黨的十八大以來的5年，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，綜合國力顯著提升，人民生活水平不斷改善，中國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，在國際事務中發(fā)揮越來越重要的作用。

僅從經(jīng)濟發(fā)展?jié)M足需要來看，經(jīng)過幾十年的進步積累，用“落后的社會生產(chǎn)”來概括我國生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然已經(jīng)不符合事實。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列。

然而，人民對美好生活需要，已不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長;更突出的矛盾是城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等存在的不平衡不充分等問題，這些已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

只有準確領會主要矛盾其中的內涵，捕捉這一新判斷的針對性、靶向性，深刻理解新時代的變與不變，才能為各項工作找準定位。

順應新時代的要求，力求更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，將為解決社會主要矛盾變化帶來的問題提供答案。

“幸福需求在升級，供給如何跟得上?”十九大代表、浙江臺州市委書記王昌榮認為，要結合區(qū)域實際，下決心解決不平衡不充分發(fā)展問題，補齊交通、教育、醫(yī)療、科技等短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

“要用新思想新理念引領新發(fā)展。”G20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐認為，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。

加快生態(tài)文明體制改革、深化供給側結構性改革、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局……黨的十九大一系列戰(zhàn)略安排和部署，將為中國開啟更高的發(fā)展階段。

新任務：找準新方向，增添新動力

深刻認識我國社會主要矛盾變化這一新特點后，我們必須把解決不平衡不充分的發(fā)展作為黨和國家的根本任務與工作重點。

在今后工作部署中，一系列新任務亟待加強：把提高供給體系質量作為深化供給側結構性改革的主攻方向；進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距；深入推進脫貧攻堅；在發(fā)展中補齊民生短板；促進社會公平正義；建設美麗中國等。

“‘不平衡不充分’主要表現(xiàn)為結構性問題。”中央黨校教授辛鳴認為，未來發(fā)展方式有待充分轉變。

針對此，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼強調，應堅持供給側結構性改革的工作主線，適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)。包括推動地區(qū)結構、行業(yè)結構、企業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構的不斷優(yōu)化;減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性;推動體制機制改革，減少要素市場扭曲，解決要素市場和產(chǎn)品市場的不平衡不充分問題。

同時，要更多利用創(chuàng)新的手段解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種不平衡不充分問題。胡鞍鋼認為，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，不僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，既要找準新方向，又要對照新任務，更要增添新動力。在基層，黨員干部普遍表示，人民有所需，黨員干部就要有所應，要把人民群眾對美好生活的向往作為共產(chǎn)黨人的奮斗目標。