2008年海南省公務員考試申論真題及解析
�。M分100分時限150分鐘）
一、注意事項
1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
4.請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。
一、資料
1.地處江西東部山區(qū)的樂安縣是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣，也是國家級貧困縣。幾年前全縣有數十萬貧困人口，長年來，貧困問題一直都是困擾當地政府的重要問題，農民人均1000元左右的純收入主要來自農業(yè)。
樂安縣屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，年平均氣溫17.8℃，一月最冷，月平均氣溫為5℃，七月最熱，平均氣溫為29℃，全年無霜期271天，年平均降雨量為1659～1930毫米，晝夜溫差大，水資源豐富，這些都為發(fā)展食用菌產業(yè)提供了理想的氣候條件。
為了發(fā)展生產，提高農民收入，該縣1998年從福建引進雙孢蘑菇，剛開始的時候只是一種實驗性的項目，種植面積只有10多畝。第一筆蘑菇獲得了巨大收益，種植規(guī)模開始逐漸增大。2003年在縣委、縣政府引導扶持下，成立了“樂安縣蘑菇產業(yè)協(xié)會”，幫助蘑菇產業(yè)的發(fā)展，而今，樂安縣已經成為全省最大的雙孢蘑菇生產基地。
然而，隨著面積的逐年擴大，新的問題也開始困擾著廣大菇農：一是菌種質量不穩(wěn)定，產量持續(xù)偏低，加工簡單粗放；二是木材消耗量過大，一畝大棚消耗木材50立方米以上，成本居高不下；三是銷售渠道窄，僅靠牛田鎮(zhèn)傍安村的蘑菇協(xié)會銷售鮮菇，加工能力又不足，菇農銷售成本相對較高。
為解決這個問題，樂安縣提出要有針對性地走節(jié)約型發(fā)展的路子，引導蘑菇產業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展。該縣以市場為導向，以農民增收為目標，撥出20萬元�？�，用于解決蘑菇生產經費和聘用技術員；開展新技術培訓，制作生產流程圖；還幫助種菇能人鄒炳錦創(chuàng)辦了年產50萬瓶菌種、加工能力達100噸的“錦達食用菌發(fā)展有限公司”，實行蘑菇生產“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一供應菌種，統(tǒng)一技術流程，統(tǒng)一商標品牌，統(tǒng)一收購價格。此舉不僅提高了蘑菇品質，而且菇農滯銷的蘑菇也有了加工場所，大大降低了銷售成本。
此外，該縣從廣西、福建等地高薪聘請了技術員，在全縣大面積推廣地栽蘑菇技術，逐步淘汰原有的消耗大量木材資源的大棚蘑菇。樂安縣農業(yè)部門選準生產周期短、見效快，稻草、牛糞等原料可就地就便取材的蘑菇產業(yè)，積極引導當地農民利用廢棄的稻草培育蘑菇，推廣地栽蘑菇。新的種植方法不僅省工時、省配料、省木材，而且蘑菇品質好、效益高。這不僅可以促進農民增收，而且還有力地推動了新農村建設。該縣萬崇鎮(zhèn)上羅村3戶農戶合伙栽培蘑菇2200平方米，扣除栽培成本1.5萬元和菇棚折舊費3000元，當年純收入就達36000元。發(fā)展蘑菇產業(yè)不僅菇農增加了收入，還吸收了15萬個農村勞力就業(yè)，勞動工資達450萬元，平均每個農村人口增收近20元。
江西省樂安縣逐步形成了“農戶+基地+龍頭企業(yè)”的蘑菇產業(yè)鏈，成為全省最大的雙孢蘑菇生產基地，菇農年人均增收1000元以上。按照全縣2005年新增200畝地栽蘑菇計算，僅木材就可節(jié)約8000多立方米，加上其他各環(huán)節(jié)的成本，可節(jié)約資金300多萬元。2006年，該縣確定把發(fā)展蘑菇產業(yè)、壯大蘑菇協(xié)會作為新農村建設的一項重要工作來抓，產品取得國家無公害產品標志，發(fā)展會員305人，蘑菇種植面積36萬平方米，總產1200多噸，產值600余萬元，帶動農戶420戶，戶均增收6000元，蘑菇已成為種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產業(yè)，成為新農村建設的強勁助推器。
菇農楊漢民給記者算過一筆賬：原來他家用杉木大棚種蘑菇，每平方米產菇7公斤，按每公斤2.8元計，獲利約20元，而去年他試種了幾分田的地栽蘑菇，每平方米可產蘑菇10公斤，獲利近30元。今年按廣西技術員教的新方法，一畝地栽蘑菇至少可產菇4000公斤，收入過萬元，除去各種開支，純收入可達4000多元。最主要的是地栽蘑菇每畝可比棚栽蘑菇節(jié)省木材三分之二以上，省工三分之一以上，而且菌渣可以作為來年稻田的肥料，真是一舉多得。
2.回顧江西樂安縣蘑菇產業(yè)發(fā)展之路，無論是增收農民還是各級領導，都不難意識到科技的重要性，科技投入無疑是該縣蘑菇生產發(fā)展壯大的關鍵。
蘑菇剛剛引進樂安縣的時候，曾經經歷過一個快速發(fā)展期，附近農民看到蘑菇的收益豐厚，紛紛投入蘑菇種植之中。但是由于對種植技術的認識不足，很多菇農種出的蘑菇質量很差，不但沒能夠達到預期的收入，甚至還損失了成本。
在縣蘑菇產業(yè)協(xié)會的推動下，該縣將提高菇農的生產技術作為發(fā)展蘑菇產業(yè)的首要問題來抓。先后邀請省農科院微生所研究員到各產菇鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回作現(xiàn)場講課、指導，舉辦培訓班，培訓協(xié)會會員、菇農和村組干部4000多人次；聘請福建、廣西等地的技術人員現(xiàn)場指導，協(xié)會技術人員包戶指導，幫助菇農解決生產技術難題；經常組織會員相互交流學習種植經驗或外地參觀學習，提高蘑菇種植水平；編印蘑菇生產技術規(guī)程手冊、蘑菇生產簡報。通過多種形式的技術服務，提高了菇農的蘑菇生產技術、產量、質量和效益。
縣科委還及時地編寫了《食用菌實用技術叢書——蘑菇篇》一書，引導菇農學習生產技術。后來又在這本書的基礎上，編印了3000多份蘑菇生產技術流程圖，菇農按該圖操作更加直觀便捷。縣食品研究所充分發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢，不斷優(yōu)化品種結構，以推動食用菌產品的更新?lián)Q代。
近年來，該縣還同南昌大學、省農科院建立了長期的技術協(xié)作關系，為食用菌產業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐。
該縣蘑菇協(xié)會經常組織人員到長沙、上海、廣州、深圳、武漢等地進行市場調研，摸清市場行情，幫助菇農落實產品銷路，簽訂產銷合同，解決了菇農后顧之憂。與此同時，該協(xié)會還積極組織會員開展宣傳促銷活動，使樂安蘑菇在長沙、南昌、漳州等地都享有較高的知名度和信譽度，使蘑菇銷售由外出推銷變成客商上門下單。為了進一步促進蘑菇產業(yè)的發(fā)展，使菇農放心發(fā)展生產，協(xié)會還引進福建客商到縣里投資興辦蘑菇加工企業(yè)，組建了市級龍頭企業(yè)——樂安縣錦達食用菌發(fā)展有限公司，年加工鹽水蘑菇600余噸，使公司、協(xié)會、菇農聯(lián)為一體，增強了駕馭市場的能力。
隨著蘑菇產業(yè)的發(fā)展，農民收入的增加，改善生活條件、提高生活質量的愿望也更加強烈。該縣大馬頭墾殖場龍虎嶺村42戶農戶中就有24戶種植了蘑菇。人均年增收1000多元。該村今年被確定為新農村建設點后，農民的積極性非常高，主動籌資投勞修建了進村路、村內主干道等公共設施。該縣還把蘑菇產業(yè)發(fā)展與新農村建設規(guī)劃緊密結合起來，以蘑菇產業(yè)推動新農村建設，做到新農村建設點準備布到哪里，蘑菇種植就先向哪里。該縣計劃2007年把蘑菇種植農戶發(fā)展到500戶以上，會員400戶，種植面積發(fā)展到80萬平方米，總產量達3000噸，總產值達1500萬元；2010年發(fā)展到200萬平方米，實現(xiàn)總產值3000萬元。
3.“為修2公里的路，我們村集資8萬元，貸款20萬元，還欠下工程款12萬元，現(xiàn)在一分錢補助款還沒下來�！标兾餮柨h某新農村建設試點村的一位負責人說。記者了解到，陜西一些地方縣，尤其是偏遠貧窮縣，為完成新農村建設試點修路的任務，不得不挪用其他補助款，甚至大量舉債修公路。
本為建設新農村，卻背上了沉重的債務，這怎么看都像前幾年“扶貧扶貧，越扶越貧”的翻版。問題出在哪里呢？據報道，為加快新農村建設，陜西今年出臺政策，按照柏油路1公里12萬元、水泥路1公里15萬元的標準，補助農民修村級道路。但由于山區(qū)整修路基花費很大，群眾集資無力完成，許多新農村建設試點村欠下了新債。
按照以往的經驗揣測，這里面存在很大的腐敗空間，即老百姓集資修路，地方官員把補助款做了其他用途。過去一些地方吃扶貧款的現(xiàn)象很猖獗，現(xiàn)如今補助款同樣是肥肉一塊。過去一些地方財政拼命裝窮，無非是為了多拿扶貧款，現(xiàn)在紛紛舉債修路，怕也脫不了套取補助款的嫌疑。況且，這么一集資、二補助的過程中，難道不是“撈一把”的好機會嗎？
“如何避免越扶越貧的尷尬局面？”今天，這個問題同樣適用于新農村建設。換句話說，新農村建設不應該越建設農民負擔越重，越建設農民感覺越吃虧�？磥�，我們的新農村建設再也不能搞老一套了。國家拿出資金幫助農民修路，卻形成了新的鄉(xiāng)村債務，好經是如何被歪嘴和尚給念壞的呢？主要還在于農民沒有發(fā)言權，還是由各級政府在主導，由“長官意志”在左右。
省里補助農民修村級道路，各地應該根據自身條件量力而行，而不是村村都要修上漂亮的柏油路、水泥路。但現(xiàn)在的問題是，在新農村建設的大形勢下，一些地方像完成任務似的“大干快干”，不考慮本村的實際情況，不聽取農民群眾的意見。再加上修路是一項看得見、摸得著的政績工程，是最能體現(xiàn)“新農村建設”的成就，于是很多地方的農村都盲目舉債搞新農村建設。
其實不難理解，修路畢竟只是新農村建設的一方面，真正需要“建設”的地方還有很多。到底哪些地方是最迫切需要建設的，哪些地方最需要資金，最好還是由農民自己來決定。
近年來，我國的社會主義新農村建設的序幕漸漸拉開，但是有不少地方卻已經開始出現(xiàn)了政績工程、形象工程的苗頭。一些地方的領導不顧地方經濟條件和實際情況，大拆大建。強制性地在農村興建“萬畝桃園”、“萬畝果園”之類。結果，只見新房子，不見新農村，重“硬件”而輕“軟件”，強行動員、硬性攤派、強行占地和拆遷等都造成了很多新的問題，為此，中央和地方政府一再強調：建設社會主義新農村一定要切忌大而化之，切忌議而不行，切忌急躁冒進，堅決摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài)和追求政績工程、形象工程的做法。
4.農村改革開放以來，廣大農民在黨的富民政策指引下，搞起了種植養(yǎng)殖，或外出經商，或進廠做工，他們依靠自己的勤勞、智慧和科技，紛紛走上了富裕之路。然而，目前農村尚有少數農戶仍難以擺脫貧鐲的束縛，生活依然十分拮據。在九屆全國人大五次會議上，胡錦濤同志強調指出：“一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識解決農業(yè)、農村、農民問題的極端重要性�！庇嘘P統(tǒng)計資料顯示，目前我國還有農村絕對貧困人口2820萬，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定，還有可能返貧的農村低收入人口5825萬。切實解決農村貧困問題，必須首先弄清其致貧因素，并據此采取有針對性的對策措施。
當前農村出現(xiàn)的致貧因素大致有以下十個方面的原因：（1）天災人禍：自然災害和飛來的橫禍是農村人口絕對貧困和返貧的一大因素。（2）子女上學：隨著教育產業(yè)化的加速推進，學費日益昂貴，成為多數農民的沉重負擔�？梢哉f，一個大學生就能導致一個中等收入的農村家庭陷入貧困狀態(tài)。正因為如此，相當一些農民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農村輟學現(xiàn)象日益嚴重。（3）疾�。荷o錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農村比較常見，“小病拖，大病扛，扛不過去見閻王”的情況屢有發(fā)生。另外家庭成員中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。（4）人多地少：耕地較少，加上貧困地區(qū)農民文化素質差，不能適時進行農業(yè)結構調整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。（5）文化素質低下：缺文化必然導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。這不但導致了生產力水平低下，而且導致了愚昧和迷信活動的泛濫，給社會平添許多不安定因素。（6）超計劃生育：貧困地區(qū)的人口問題更加突出。貧困地區(qū)即使生產有很大發(fā)展，但如果不能有效的控制人口，貧困的帽子是難以摘掉的。由于社會養(yǎng)老體制還不夠完善，仍以家庭養(yǎng)老為主，使貧困農村部分人視“生兒子”為人生頭等大事，為生兒子不惜整天東躲西藏四處逃避計劃生育。（7）因建房致貧：一些特別貧困的家庭，由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會更加貧困。（8）市場意識低下：在銷售方面，由于缺乏有效的市場信息指導，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現(xiàn)產品價值，導致豐產不豐收。（9）因婚返貧：貧困地區(qū)青年娶妻難是一個普遍問題。由于貧困地區(qū)一般地處偏遠，交通不便，女青年一般不愿嫁到此處。有些農戶為了給兒子娶媳婦，不惜滿足女方越來越高的彩禮要求，少則幾千，多則幾萬。（10）其他原因致貧：農村越演越烈的人情風、盲目攀比、大操大辦、賭博等現(xiàn)象的大量存在也是農村導致貧困的重要因素。
5.在中國中東部這個僅有一條像樣街道的村莊，春暖花開的3月時節(jié)，43歲的藏民卻一臉愁云。
作為數以萬計的中國蜂農的一員，3月本是藏民開始一年放蜂采蜜的喜悅時節(jié)。然而，美國對中國出口蜂蜜征收的高達183%的反傾銷關稅，讓這位已出口蜂蜜8年多的普通中國農民陷入了生活困境。
家住安徽省肥東縣笏山村的藏民，在中國人世前養(yǎng)蜂150箱，年純收入5萬元，可現(xiàn)在已降到不足100箱。在屋頂上長著幾株綠草的破舊磚瓦房前，藏民為今年養(yǎng)多少蜂而猶豫不決：“養(yǎng)得越多，虧得越多�！�
前年，藏民帶著他的蜜蜂幾乎走遍了大半個中國趕花期采蜜，風餐露宿，可把蜜賣給美國，還不夠保本。藏民以及其他農民的貧窮構成了中國社會的潛在不穩(wěn)定因素。
而從世界范圍來看，即便在經濟高速發(fā)展的歐洲，也存在著大量的農村貧困人口。這個現(xiàn)實引起了人們對世界未來發(fā)展的擔憂。目前，在農村現(xiàn)代化水平遠高于中國的歐美日等發(fā)達國家及韓國等新興工業(yè)化國家，也都在日益關注貧富差距問題，以防止出現(xiàn)社會動蕩。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所常務副所長康紹邦對記者說：“中國農村的安定和諧正面臨一系列壓力，不加以解決，就可能制約國家應對國際風云變幻的能力。”
來自國際方面的壓力是巨大的。經合組織最近的一份報告說，歐盟國家向農民發(fā)放的援助和補貼平均占農民總收入的34%，美國為20%，日本和韓國則分別高達58%和64%，而中國只有6%。蜂農藏民只是貿易保護主義的眾多受害者中的一個。
6.近年，中國外貿遭到的反傾銷案件數量居全球之首。另外，據有關方面估計，90%的中國農產品受到國外綠色和技術壁壘的損失以百億美元計。
中國正致力減少對投資和出口的依賴，準備更多地依靠刺激內需來保持經濟的平穩(wěn)較快增長。前年，中國的外貿依存度高達60%以上，消費對經濟增長的貢獻只有33%。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院專家藍海濤說，如果農村的消費力不能有質的提升，那么這個目標是無法實現(xiàn)的。他說：“農村市場是未來中國經濟的穩(wěn)定器�！�
亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席經濟學家湯敏說：“新農村建設可以解決這個問題�！痹谡伎側丝�72%的農村，消費品零售額占全社會消費品零售額的比重，已由1980年的65.7%，降至2005年的32.9%。仍然在拉大的城鄉(xiāng)收入差距是主要因素。目前，差距已達3.22:1。
有人也認為，如果中國的農村得到了長足發(fā)展，可以在一定程度上緩解中國與一些西方國家的貿易摩擦。
社會主義新農村建設被描述為“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。廣西人大代表磨元蔭說：“從這些內容上看，建設新農村不僅僅是一個經濟問題。它可以幫助提高中國人的整體素質，提高中華民族的文明程度。這有助于中國人民與世界人民加深理解�！�
日本NHK的一位報道兩會的記者認為，建設新農村標志著中國重大的戰(zhàn)略調整，但是，是否能夠如愿建成，國際社會很關注。不少人大代表和政協(xié)委員則相信，如果中國找到了一條成功建設新農村的道路，可以給世界上的發(fā)展中國家提供讓人振奮的啟示。
7.為了了解社會主義新農村建設在基層的推廣情況，記者曾經走訪了很多農業(yè)大省的鄉(xiāng)村。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，有相當部分的農民認為建設社會主義新農村是政府的事情，辦的好功勞是政府的，辦的不好，責任也在政府。事實上，就是把建設社會主義新農村的任務全權“委托”給了政府。
中央一再反對政府一手包辦建設新農村，因為這既不現(xiàn)實，也不可能。不現(xiàn)實是因為國家沒有這么大的財力包辦一切，不可能是因為即使國家有足夠的財力，但由于農民的要求在不斷提高，想包辦也不可能。
進行社會主義新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，但這也并不意味著政府必須要包攬一切。過去有過很多經驗教訓，一些地方政府沒給自己定好位，把自己看成是投資主體，片面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔保，負了很多債，相反在公共服務方面卻做得很少。
同樣，政府的扶持也不光是投錢，還要教育引導農民，不能認為稅費改革后，農民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農村建設中，也要引導農民對自身直接受益的公共設施建設投工投勞。同時，國家財政要通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式給予鼓勵，要加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農村基礎設施建設。有關部門做過測算，僅僅針對農村道路、飲水、通訊、通電、燃料、改廚、改廁等最基本的基礎設施改造，國家就需5萬億元的投資，而實際上這個數字還是很保守的。再以小型農田水利投工這一項來看，上世紀90年代中后期每年全國農民出的義務工，大致是100億個勞動日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個工10元來算，就意味著1000億元，這是個不小的數字。都靠國家包下來顯然是不現(xiàn)實的。因此像這種能讓當地村民直接受益的設施建設，農民當然應該投工投勞，這不是加重負擔。
二、申論要求
1.根據“給定材料1、2”的內容，整理一份經驗總結的材料，供有關部門參閱。要求：概述全面，條理清晰，語言流暢，不超過400字。（滿分25分）
2.根據材料3，簡要分析之所以出現(xiàn)“政績工程”、“形象工程”的原因及危害。要求：分條作答，簡明扼要，條理清晰。不超過250字（滿分15分）
3.（1）簡析材料5中所提到的“貿易保護主義”的含義。不超過150字 （滿分10分）
（2）根據“給定材料5、6”，試分析建設社會主義新農村所面臨的國際問題。不超過250字（滿分10分）
4.請你就給定資料所反映的主要問題寫一篇800—1000字的文章，自擬標題。要求中心明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（40分）
1.【答案提示】江西省樂安縣本是國家貧困縣，但是近年來在政府部門和農戶的共同努力下，因地制宜推廣蘑菇生產，大幅度增加了農民收入，其中有很多值得借鑒的經驗，總結如下：首先，政府部門擺正了自己在農村經濟發(fā)展中的地位，發(fā)揮了積極的引導作用，通過政策、技術等方面的投入，促進了經濟發(fā)展。而不是作為經濟的主體，采取強制性的措施包攬經濟發(fā)展的任務。其次，在發(fā)展經濟的過程中，充分重視了科技的作用。在當代農村建設中，科技成分的投入對經濟的增長有著不可估量的作用，是促進經濟發(fā)展的最重要因素。樂安縣通過聘請技術人員現(xiàn)場指導、編寫技術手冊等普及了科學種植知識。第三，因地制宜、因時制宜地制定切實可行的發(fā)展經濟方案，并根據經濟發(fā)展過程中的問題對已有方案進行必要的修改和補充，以適應不斷變換的形勢的需要。
江西省樂安縣在建設社會主義新農村的過程中，正確處理了新農村建設中的政府主導與農民主體的關系，取得了很好的經濟效益和社會效益。
2.【答案提示】“政績工程”、“形象工程”的產生主要有以下原因：一些政府官員對建設社會主義新農村的長期性和復雜性認識不清，急于求成，脫離當地實際情況。想當然辦事；一些官員的貪污腐敗之風也助長了這些錯誤做法的風行。
形象工程破壞了當地經濟的健康發(fā)展，加重了農民負擔，造成了資源的大量浪費，對建材等市場也造成了較大的沖擊，由此而引發(fā)的集體上訪和刑事案件等，都嚴重影響了行政效率和社會穩(wěn)定，必須加以制止，把建設社會主義新農村真正做成一項民心工程，促進農村經濟的健康良性發(fā)展。
3.【答案提示】 （1）貿易保護主義是指在對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力的主張和政策。材料中所指的現(xiàn)象又稱“超貿易保護主義”或“新重商主義”，其理論依據、政策手段、目標對象和實施效果都與傳統(tǒng)的貿易保護主義有著顯著的區(qū)別，以倡議公平貿易和WT0等為掩護，手段更趨多樣化。 考試大收集整理
（2）我國實行的社會主義新農村建設在全球化和國際化的浪潮中面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。我國農業(yè)勞動力價格低廉，這就使得中國農產品在與國外農產品競爭的過程中形成較大的價格優(yōu)勢，這是有利方面。但另一方面，我國的農業(yè)生產長期處于較低水平，在綠色農業(yè)、環(huán)保農業(yè)等方面的探索和努力與國外發(fā)達國家相比都還存在相當大的差距，再加上長久以來形成的國際貿易法則在很多方面體現(xiàn)著發(fā)達國家的意志，這樣的狀況也并非一朝一夕可以徹底改變，這必將對我國農林牧副漁等產品的出口造成阻礙。這些問題都成為建設社會主義新農村進程中所面臨的國際挑戰(zhàn)。
4.【參考例文】
走出誤區(qū)，科學建設新農村
建國以來，尤其是改革開放以來的經濟建設，使我國的城市經濟獲得了巨大的繁榮。但是與城市建設日新月異相比，農村的建設和經濟發(fā)展卻提高不多，這一點已經成為我國經濟建設的一個巨大瓶頸。
全面建設小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關鍵的任務在農村。黨的十六屆五中全會基于這一基本國情，從中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出把解。決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略任務，具有重大的理論創(chuàng)新和實踐指導意義。
在中央政府和各級政府的努力下，建設社會主義新農村已經在全國各地推廣開來。但是在建設的過程中產生了相當多的問題，這些問題來源于認識上的誤區(qū)：
首先，一蹴而就的誤區(qū)。一些地方領導認為只要重視就能搞好農村工作，把修幾條道路、刷白農民房子等看做是建設新農村的標志，將新農村建設簡單化、速成化，試圖一勞永逸。
其次，一手包辦的誤區(qū)。進行社會主義新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，但這也并不意味著政府必須要包攬一切。這個誤區(qū)不但存在于一些地方政府部門中，而且存在于相當一部分農民群眾中。
第三，全面投入的誤區(qū)。全國掀起建設新農村的熱潮，但同時也要保持應有的冷靜。我國農村千差萬別，各地經濟發(fā)展水平并不平衡，新農村建設存在快慢、高低之分也在情理之中。一些地方政府不分輕重，全面投入建設；不分具體情況，不顧自身條件，整體劃一，一哄而上，造成了資金的短缺，欲速則不達。
建設社會主義新農村，必須走出這三種誤區(qū)。加強認識，端正態(tài)度，認識到新農村建設的長期性、復雜性，為之建立一套完整的長效工作機制，動員社會各方面的力量來全面參與這一宏大的系統(tǒng)工程；同時，要調動農民的積極性，形成“政府主導、市場運作、農民為主、社會參與”的新農村建設新格局；反對形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化，避免新農村建設成為新的“大躍進”。
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