【熱點背景】

人民網(wǎng)北京3月1日電 (許維娜)記者從住建部官網(wǎng)獲悉，3月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設部與人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)將正式施行�！掇k法》規(guī)定全面實行建筑業(yè)農(nóng)民工實名制管理制度，要求建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關的活動。

【題目預測】

針對住房和城鄉(xiāng)建設部與人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《建筑工人實名制管理辦法>>將正式施行，對此，你怎么看?

【尚優(yōu)解析】

1.通過實名制管理，一方面對規(guī)范總分包單位雙方的用工行為，杜絕非法用工、勞資糾紛、惡意討薪等問題的發(fā)生，具有一定的積極作用。同時能及時掌握了解施工現(xiàn)場的人員狀況，有利于工程項目施工現(xiàn)場勞動力的管理和調(diào)劑。另一方面，通過實名制數(shù)據(jù)公示，公開勞務分包單位企業(yè)人員考勤狀況，公開每一個農(nóng)民工的出勤狀況，避免或減少因工資和勞務費的支付而引發(fā)的糾紛隱患或惡意討要事件的發(fā)生。還能為項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場勞務作業(yè)的安全管理、治安保衛(wèi)管理提供第—手資料�？梢院喕�企業(yè)工資發(fā)放程序，避免農(nóng)民工因攜帶現(xiàn)金而產(chǎn)生的不安全，為農(nóng)民工提供了極大的便利。

2.制度推行仍有難題：不會用，不敢用，不現(xiàn)實

第一，制度實施縱然有諸多好處，但新的政策落地之后，農(nóng)民工領工資可能就更復雜，不僅涉及到實名制登記的問題，同時，還加入了銀行這個環(huán)節(jié)，對于農(nóng)民工來說，有些工種似乎越自由空間越大，賺錢的機會越多，實名制他們似乎并不喜歡，而與之配套的按月支付和銀行渠道似乎也不是一點就通。

第二，還有農(nóng)民工因為辦卡需要提供身份證，所以他們擔心身份證被扣，或信息泄露;此外，有部分農(nóng)民工經(jīng)常打游擊，而一旦身份證信息被記錄，就只能在一個工地注冊，不能到其他工地干活，影響收入。

第三，用工企業(yè)實行農(nóng)民工工資卡后，要按月支付工資。而某工地項目經(jīng)理看來，目前的按需支付是建筑領域多年來形成的特有模式，按月支付的可能性幾乎為零。

第四，事實上，也有勞務公司曾經(jīng)嘗試過用銀行卡發(fā)放工資，但多數(shù)務工人員來自農(nóng)村，而目前我國村鎮(zhèn)銀行建設滯后使得務工人員難以隨取隨用，大多農(nóng)村未必有發(fā)卡行的網(wǎng)點。

3.應對的策略應從以下入手：

第一，建設單位應與建筑企業(yè)約定實施建筑工人實名制管理的相關內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實建筑工人實名制管理的各項措施，為建筑企業(yè)實行建筑工人實名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設的工資專用賬戶，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。

第二，建筑企業(yè)應配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。

第三，各級住房和城鄉(xiāng)建設部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區(qū)域施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查，對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調(diào)查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權益的，由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉(xiāng)建設部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應按職責分工及時移送處理。