【熱點(diǎn)背景】

2018年11月12日，廣東省教育廳等13部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法(試行)》，其中明確，起侮辱性綽號(hào)屬于欺凌，上傳被欺凌者受欺凌圖像，屬情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌。2018年11月21日，天津市第十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《天津市預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定》，自22日起施行，這是我國(guó)首部規(guī)范校園欺凌預(yù)防和治理的地方性法規(guī)。《規(guī)定》從主觀上的蓄意或者惡意、行為造成的后果等方面，對(duì)校園欺凌作出界定，使校園欺凌與一般性打鬧嬉戲區(qū)別開(kāi)來(lái)，是以法治方式解決校園欺凌問(wèn)題的重要法治保障。

【預(yù)測(cè)題目】

近日，廣東省教育廳等13部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法(試行)》，其中明確，起侮辱性綽號(hào)屬于欺凌，上傳被欺凌者受欺凌圖像，屬情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌。對(duì)此，你怎么看?

【尚優(yōu)解析】

近年來(lái)，校園欺凌案件頻發(fā)，并且年齡越趨年輕化，受制于《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，對(duì)于相關(guān)未成年施暴者，一直難以采取有效的防治措施，校園欺凌成為國(guó)民社會(huì)中的一個(gè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)。廣東、吉林、河南、浙江、陜西、青海、安徽、遼寧等多省市出臺(tái)文件，既是對(duì)校園欺凌進(jìn)行治理，體現(xiàn)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)，也是響應(yīng)全面依法治國(guó)的理念。

這一系列政策的出臺(tái)，界定清楚了校園欺凌與一般打鬧的界限，為校園欺凌的治理提供法律依據(jù)，其積極意義是深遠(yuǎn)的。首先，有利于讓未成年學(xué)生正確理解校園欺凌與嬉戲打鬧的區(qū)別，養(yǎng)成正確的價(jià)值觀，形成健全的人格;其次，有利于建立和諧、融洽、友愛(ài)、共助的校園風(fēng)氣;再次，有利于切實(shí)保障被欺凌者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧;最后，有利于彰顯法律的權(quán)威，踐行依法治國(guó)。

但是，在這一政策落實(shí)過(guò)程中，也可能會(huì)有部分家長(zhǎng)護(hù)子心切，隱瞞甚至忽視校園欺凌這一行為，導(dǎo)致文件規(guī)定無(wú)法落實(shí)到地;另外，施暴者家庭和被欺凌家庭對(duì)欺凌的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，甚至是不以為然，也會(huì)導(dǎo)致規(guī)定形同虛設(shè)。當(dāng)然，作為校園欺凌案件頻發(fā)的主體場(chǎng)所——學(xué)校，任課老師和校方的態(tài)度對(duì)于校園欺凌的治理至關(guān)重要，如果任課老師甚至校方包庇、隱瞞的話，必定會(huì)助長(zhǎng)欺凌者囂張氣焰，致使校園欺凌愈演愈烈。

為了切實(shí)保障這一規(guī)定落實(shí)到底，筆者認(rèn)為必須多方發(fā)力、多措并舉，并且校園欺凌這一問(wèn)題的解決絕非一日之功，應(yīng)保持足夠的耐心。

第一，學(xué)校是預(yù)防校園欺凌的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防校園欺凌納入學(xué)校安全管理制度，完善值班、巡查制度，健全應(yīng)急處置預(yù)案;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想道德教育和法治教育，配備心理健康輔導(dǎo)員;加強(qiáng)對(duì)教職工預(yù)防和處理校園欺凌方面的培訓(xùn);主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育和預(yù)防校園欺凌相關(guān)知識(shí)。

第二，教師應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的師德師風(fēng)，平等對(duì)待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生成績(jī)異常、行為異常或者心理異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人(家長(zhǎng))加強(qiáng)疏導(dǎo)，避免激化或再犯。

第三，學(xué)生監(jiān)護(hù)人(家長(zhǎng))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全人格;與學(xué)校和有關(guān)部門(mén)配合，預(yù)防和制止學(xué)生實(shí)施校園欺凌行為，發(fā)現(xiàn)學(xué)生與校園欺凌相關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)和學(xué)校聯(lián)系，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教育、約束或者疏導(dǎo)，不得教唆、縱容、包庇或者放任學(xué)生實(shí)施校園欺凌行為;發(fā)生校園欺凌時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

第四，社會(huì)方面，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，配合教育行政部門(mén)開(kāi)展預(yù)防校園欺凌的宣傳教育;鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、高等學(xué)校等單位和個(gè)人以志愿服務(wù)等方式，對(duì)校園欺凌相關(guān)學(xué)生進(jìn)行教育、行為矯治、心理輔導(dǎo)、家庭幫扶和救助等活動(dòng)。同時(shí)，任何單位和個(gè)人，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各種形式擴(kuò)散、傳播校園欺凌事件的具體情節(jié)，不得披露相關(guān)學(xué)生的姓名、住所、照片等信息。